海南森林公安:热带雨林守护者
2019-04-28 来源: 中国绿色时报 【字体:   打印

中国绿色时报4月26日报道(记者 刘倩玮)  海南热带雨林是我国分布最集中、保存最完好的岛屿型热带雨林,是海南建设国家生态文明试验区的最大本钱和特色优势。
  为保护好这片珍贵的热带雨林,海南森林公安深化体制改革,严厉打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪行为,成为守护热带雨林的绿色卫士。
  垂直管理
  2014年,海南在全国率先实行省级以下森林公安垂直管理。全省18个市县森林公安局及其内设派出所整体移交省森林公安局垂直管理,森林公安部门被赋予了独立刑事执法权,结束了海南森林公安无独立办案权的历史。
  垂直管理后,海南森林公安实现了由“不敢办案”向“敢办案、办成案”,“管不到管不透管得泛”到“管得住管得细管得深”的转变。
  2014年-2018年,海南森林公安共立刑事案件2914起,侦破2652起,抓获2844人,年均破案530起。实行垂直管理后5年间,海南森林公安立案数、破案数、抓获人数、年均破案数均为建省以来最高水平。
  2015年,海南森林公安局“改革省级以下森林公安垂直管理体制”事例被中国法学会等部门评为全国“生态环境法治保障制度创新提名事例”,成为全国林业改革、全国森林公安系统改革的示范。
  打防结合
  海南森林公安不断加大执法打击力度,通过整合优化警力配置,建立起上下联动、横向互通的打防管控立体化森林资源防护体系。
  采取地空结合方式,海南森林公安每月开展至少两次“清山行动”,做到民警地面巡、无人机空中巡。同时,定期与当地护林力量联合巡查,利用卫星遥感影像判读,及时查找有变化的图斑并进行实地核对。
  为健全和提高执法能力,海南成立了森林公安局技术鉴定中心和森林资源司法鉴定中心,海南森林公安系统成为全国唯一一个同时拥有公安和司法系列鉴定机构的森林公安系统,有效解决了第三方鉴定周期长、费用高或无鉴定资质等难题,大幅减少了办案时间和成本。
  近年来,海南森林公安先后开展了打击非法占用林地等专项行动及各类打击整治行动。重点侦破了海口“11·29”涉嫌伪造和买卖国家机关证件案、三亚育才生态区毁林系列案、万宁重阳树被盗案、邦溪保护区坡鹿非法猎杀案、定安“12·30”环剥树皮案等一批影响较大案件。
  2014年1月-2019年3月,海南森林公安共受理各类涉林案件7858起,查处7475起。海南森林资源司法鉴定中心受理涉林案件鉴定委托928宗,出勘现场920宗,出具鉴定意见书878宗。
  经费保障
  每年增加的经费支持加强了海南森林公安的保障力度。省局及直属单位年度业务经费预算由2014年的1130万元增加到2018年的6336.8万元,建立每年300万元的协警经费保障渠道,以及中央补助资金省级财政配套30%的保障机制。
  整体经费的提升,促进了基础设施、信息化建设实现新跨越。垂直管理以来,海南全省25个森林公安局中已建业务技术用房10个,63个林区派出所中已建业务技术用房34个。
  海南森林公安信息化建设全面提速。完成了全省林区治安卡口系统项目、全省森林公安高清视频会议系统、警务信息综合应用平台、涉林舆情监测平台等一批信息化项目建设,为加强森林资源管控,为精确打击涉林犯罪提供了有力科技支撑。